近期，安康市工业和信息化局发布关于印发2022年安康市工业稳增长促投资若干措施实施细则的通知。提出加快数字赋能工业发展。加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，推进新一代信息技术融合应用和创新发展。深入推进“上云用数赋智”，鼓励企业开展国家两化融合管理体系贯标，加快企业数字化、网络化、智能化转型步伐。加快数字经济园区建设，扶持数字经济企业发展，做大做强软件和互联网产业，打造数字经济示范标杆。

文章来源：陕西省安康市工业和信息化局

2022年安康市工业稳增长促投资若干措施实施细则

为深入贯彻全国、全省稳住经济大盘电视电话会议和全市经济稳增长工作推进会精神，认真落实国务院、省政府和市级有关政策措施，奋力推动工业经济持续稳定恢复增长，确保实现年度目标任务，助力加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康，结合工作实际，制定以下实施细则。

一、扎实抓好惠企政策落实。对照国务院《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》、省政府《关于贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》、市政府《关于印发全市经济稳增长若干措施的通知》和省发改委、省工信厅出台的系列稳工业措施，持续加大宣传落实，确保政策直达、应享尽享，切实增强企业获得感。〔责任单位：市级各有关单位，各县（市、区）人民政府，安康高新区、恒口示范区管委会。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各县（市、区）人民政府、安康高新区和恒口示范区管委会落实，不再列出〕

二、加大财政政策引导支持。按照财政事权与支出责任划分，由市财政局统筹市、县（市、区）奖补资金，专项用于工业稳增长促投资各项奖补，由市工信局、市财政局联合组织实施，其中市级财政筹措2000万元。探索构建产业引导基金，支持重点产业链提升发展。用足用好用活国家和省上支持工业发展各类政策，争取陕南循环发展、苏陕协作、工业转型升级专项等项目资金2亿元以上用于支持工业稳增长。（责任单位：市工信局、市财政局）

三、提升重点产业链竞争力。聚焦六大绿色工业百亿倍增、新兴产业裂变增长目标，坚持绿色发展。强化链式思维，认真落实省市提升重点产业链发展水平各项政策措施，推动更多企业嵌入省级23条重点产业链，深入实施“11+7”重点产业链“链长制”，持续锻长板补短板固底板，聚力支持“链主”企业做强做优做大。强化产业链招商延链补链，加快构建具有安康特色的现代化产业链体系。支持“链主”企业引进和配套企业培育，对当年配套率增幅较大的“链主”企业给予奖励支持。加大配套企业支持，建立“链主”企业供应商目录清单，对纳入清单且当年实际配套额达到一定要求的本地非关联配套企业给予奖励支持。（责任单位：市发改委，全市重点产业链链长制工作牵头单位及协作单位）

四、促进工业项目落地见效。紧扣“深化产业项目建设年”目标要求，做实做细项目谋划、包装、招引、落地、推进工作，支持开展设备更新和技术改造，促进在建项目尽快投产达效，形成更多实物量。对纳入投资统计库，近两年（2021—2022年）开工并于今年建成投产，且当年完成投资5000万元（含）以上的新增进规工业项目给予奖补支持。对当年建成投产的新增产能工业项目择优给予流动资金贷款贴息支持，对当年建成投产的投资总额在2000万元以上的工业企业技改项目给予奖补支持。（责任单位：市工信局、市发改委、市统计局）

五、突出抓好扩产促销招商。支持企业超产超销，对年产值6亿元以上且同比增速超过20%的工业企业、年产值首次突破15亿元的工业企业分别给予奖补激励。坚持“投行思维”，积极承接产业梯度转移，组织企业参加“特色产品展示+招商项目推介”活动，精准实施小分队靶向招商、互联网线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商，确保全年招引落地工业项目100个以上。组织开展线上线下促销活动，免费提供展销服务。各县（市、区）每季度至少举行1次协作配套与产销对接活动，对工业主管部门和重点企业举办的此类专场活动给予资金补助。（责任单位：市工信局、市招商和经济合作局、市商务局、市财政局、市住建局）

六、鼓励企业加快成长。推动中小微企业融通发展，建立完善“小升规”工业企业培育库，深度挖掘潜力，加大靶向支持，尽快进规纳统，扎实推进退库重返，确保全年净增40户以上。对当年新进规工业企业给予5万元/户激励支持，对县（市、区）工业主管部门给予2万元/户激励支持。各县（市、区）要配套出台规上工业企业培育奖励激励支持政策。积极组织企业申报省级超产超销奖励。（责任单位：市工信局、市统计局）

七、支持开展创新研发活动。推进产业链创新链深度融合，引导企业积极利用秦创原创新驱动平台资源。严格执行高新技术企业研发费用加计扣除等优惠政策，组织企业“揭榜挂帅”，支持企业联合高校院所开展产学研协同创新研发，加快科技成果落地转化，深入开展新产品开发、质量对标、品牌建设等专项行动。（责任单位：市工信局、市科技局、市税务局、市市场监管局）

八、促进专精特色企业发展。建立“专精特新”中小企业后备库，做好“专精特新”中小企业推荐申报工作，全年新培育10户以上。对当年新认定的省级“专精特新”中小企业给予10万元奖励支持，对当年认定的国家级制造业创新中心、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业给予20万元奖励。鼓励“民参军”，对当年获得军工资质认证的民营企业给予奖励支持，对纳入军品统计企业给予费用补助。（责任单位：市工信局、市市场监管局）

九、降低中小微企业经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据当地疫情封控、管控实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。对受疫情影响承租国有房屋从事生产经营活动的工业企业，2022年免除6个月房屋租金。引导非国有房屋业主或经营管理主体降低或减免房屋租金。加强工业监测预警，强化重点行业、县（市、区）、企业运行调度，强化要素保障，确保工业经济运行在合理区间。依托各级中小企业公共服务平台体系，汇聚资源帮助企业降本增效，对国家中小企业公共服务平台市级窗口单位给予经费补贴。（责任单位：市工信局、市国资委、市发改委、市人社局、市财政局、市市场监管局、市交通运输局、市税务局、国网安康供电公司等）

十、加大稳企纾困金融支持。继续引导各级金融机构向企业让利，加大首贷、续贷、信用贷款、随借随还贷投放力度，用好普惠小微贷款支持工具，常态化开展“政银企”对接促成合作，认真落实重点产业链主办行制度并为首批51户产业链核心企业提供专属信贷服务，基本实现全市规上工业企业金融顾问全覆盖。积极争取并及时兑现小微企业融资担保降费奖补省级资金。放大政府性融资担保机构作用，落实尽职免责规定，扩大服务覆盖面并减收费用。（责任单位：市金融办、市工信局、人行安康中支、安康银保监分局，驻安各金融机构）

十一、强化“白名单”企业保通保畅。加强“白名单”企业跟踪服务，按照“一链一策、一企一策、一厂一策”原则，确保产业链供应链企业复工达产。及时帮助符合要求企业办理重点物资运输通行证，协调解决堵点难点问题。压实各县（市、区）属地责任，在发生疫情时指导具备条件的企业闭环稳定生产。（责任单位：市工信局、市交通运输局、市商务局、市卫健委）

十二、做好大宗原材料保供稳价。开展产业链对接活动，组织产业链“链主”企业、骨干企业发布需求。加强原材料供需上下游协作，建立水泥等大宗商品产销对接长效机制，推动原材料生产企业与客户企业签署长期供销协议，降低原材料成本。（责任单位：市工信局、市住建局）

十三、保障中小企业款项支付。加强清欠长效机制建设，严格执行《保障中小企业款项支付条例》等规定要求，从源头上预防新增拖欠。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，实现无分歧欠款发现一起清偿一起，对于有分歧欠款要加快协商解决或运用法律手段解决。（责任单位：市工信局、市国资委、市审计局、市财政局、市市场监管局）

十四、培优做强县域工业园区。强化市域统筹联动，坚持“一县一园、一园一业”原则，强化“亩均论英雄”鲜明导向，完善配套基础设施，做好特色专业园区和标准化工业厂房建设。对当年新建成标准化工业厂房（含自建自用）面积5000平方米（含）以上且符合节约集约用地要求的投资主体给予奖励支持。强化工业用地保障，确保省级以上经开区新批工业用地不低于40%比例按照“标准地”制度供应，有序推进县域工业园区等产业聚集区实施“标准地”供应，做到入驻工业园区招商企业“拿地即开工”。支持不同产业用地类型按程序合理转换，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供地。对县域工业集中区市级年度考核前三名的园区给予奖励支持。（责任单位：市工信局、市自然资源局）

十五、持续优化营商环境。充分发挥陕西省中小企业民营经济诉求响应平台（陕企通）作用，及时协调解决中小企业生产经营中存在的困难和问题。深入开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，从严查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。常态化公示并严格执行涉企收费目录清单。深化市级领导、市级单位、工信（经贸）干部、县（市、区）科级干部包联企业制度，实施规上工业企业全覆盖包抓，定期召开民营企业座谈会，持之以恒排忧解难。（责任单位：市营商办、市优化提升营商环境工作领导小组各成员单位）

十六、加快数字赋能工业发展。加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，推进新一代信息技术融合应用和创新发展。深入推进“上云用数赋智”，鼓励企业开展国家两化融合管理体系贯标，加快企业数字化、网络化、智能化转型步伐。加快数字经济园区建设，扶持数字经济企业发展，做大做强软件和互联网产业，打造数字经济示范标杆。推动2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。（责任单位：市工信局、市委网信办、市电子政务办、各基础电信运营企业）

十七、全面强化奖惩激励机制。紧扣规上工业增加值全年增速、绝对值占全市比重和对全市工业增长贡献等指标进行综合评分，对综合评分排名全市前三的县（市、区）工业主管部门，分别给予50万元、30万元、20万元奖励。继续将工业经济发展指标纳入年度考核，实行工业经济发展主要指标月排名机制，对未完成序时进度要求或未达到全省平均水平，且排名全市靠后的县（市、区），由市政府约谈，并计入年度考核得分。（责任单位：市考核办、市工信局）

本实施细则由市工信局负责解释，执行至2022年12月31日。各级各有关部门要各司其职、加强配合、形成合力，确保政策应知尽知、迅速落地、刚性兑现，尽早显现效果。国务院和省上政策另有规定的从其规定，本实施细则中各类支持资金额度可调剂，同一企业只能享受一项。已经获得上级同类财政资金支持的，不再重复支持。各县（市、区）要抓紧制定本地区工业稳增长促投资措施办法。