为有效引导企业采购业务和管理活动向数字化、网络化、智能化转型，深挖采购环节降本增效潜力，在工信部信软司指导下，国家工业信息安全发展研究中心（以下简称“中心”）在广泛调研的基础上，牵头编制了《企业数字化采购实施指南（2019版）》（以下简称《指南》），现将编制情况说明如下。

当前，我国数字经济蓬勃发展，正驱动资源配置方式、生产组织模式、运营管理模式深刻变革，给传统行业带来新的发展机遇。从价值链角度看，采购、供应链、营销等环节更加契合开放、协同、共享的“互联网+”特征，因此率先成为数字化转型的前沿阵地，孕育出工业电子商务、供应链金融等一批新模式新业态。《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《工业电子商务发展三年行动计划》等文件均把积极培育工业电子商务等新业态，提高供应链协同水平作为重点任务。

由于采购环节涉及的主体多、层级多、品类多、金额大、业务复杂，企业面临诸多痛点难点，对优化采购业务流程、进一步降本增效的需求更加迫切，而数字化采购已在这些方面表现出巨大优势。很多企业主动探索数字化转型，形成了各具特色的业务模式和发展路径，取得了明显成效。一些企业虽然认识到数字化采购的重要作用，希望加快数字化转型，但是不了解从何处着手、做什么、怎么做，导致推进路径不清、实施难度较大、转型成效有限。因此，亟需从实践层面和方法论角度，在如何推进采购数字化转型、优化采购组织和流程、增强数字化采购能力等方面为企业提供一套客观、可行、有效的实现方法、可选路径和策略建议。

考虑到不同行业、不同规模企业在物料需求、基础能力、管理水平等方面存在较大差异，而同类企业对数字化采购的需求和条件较为类似，《指南》聚焦新型采购能力构建，遵循数字化采购过程的实施逻辑，从调整业务流程和管理入手，提出了“一二一六”的总体思路。“一”是以打造透明高效、协同共赢的数字化采购新体系为目标，“二”是指两条路径，即整体推进或分阶段推进。“一”是以数字化采购平台（即工业电子商务平台）为载体，“六”是“方案策划、要素支持、组织调整、技术实现、数据应用、能力评测”等六大任务，形成推进数字化采购的闭环体系。

在推进策略上，《指南》抓住企业数字化采购的共性目标，找到共同的实现载体；同时兼顾企业在物料需求、基础能力、管理水平等方面的差异化需求，提出两条路径选择。在任务描述上，既注重可操作性和落地实施，又避免局限于微观层面和具体环节。企业可参照《指南》的建议，从自身需求和条件出发，稳妥有序的推进数字化转型。

《指南》共七章内容，从总则、实施方案策划、要素资源支持、组织结构和业务优化、技术实现、数据资源开发利用、能力评测与改进等方面提出了推进数字化采购的目标、任务和实施建议。主要内容说明如下：

编制《指南》的目的是为推动企业数字化、网络化、智能化发展，引导企业采购业务和管理活动的数字化转型，打造透明高效、协同共赢的数字化采购新体系，助推企业高质量发展。《指南》对数字化采购的内涵和对本《指南》的使用方法作了界定，强调应遵循最高管理者负责制。

《指南》提出，企业首先可对外部环境、内部条件、采购需求和供应链管理现状、成本收益等情况进行客观评价，合理选择实施路径。既可立足整体发展战略，建立强有力的采购管理领导体系及跨部门综合协调机制，推进数字化采购相关业务环节全面转型；也可以解决实际问题为导向，针对不同采购对象分阶段推进相关业务环节的数字化转型，并根据不同路径制定实施方案。

企业推进数字化采购需要夯实一定的基础条件和要素资源。《指南》指出企业应在数字化基础、人才队伍、资金投入、供应商资源库、物资编码库、专家库等方面加大投入和建设力度，为顺利实施数字化采购提供基础支持，做好要素保障。

数字化采购涉及的人员多、部门多，对企业来说更多是属于组织和管理层面的工作。《指南》从组织结构调整、方案制定、业务流程优化、监督考核机制完善等方面提出了相关建议，促进数字化采购工作持续改进和提升。

围绕建设数字化采购平台这一核心载体，《指南》提出了两种技术实现方式，一是建设数字化采购平台，提出了包括部署方式、平台架构、主要功能、集成协同和安全保障等方面的建议。二是使用第三方服务。同时，《指南》提出了如何应用新技术新业务进一步降本增效，并建议对平台的使用情况和效果进行评价、反馈，促进平台迭代完善。

《指南》提出企业可依托数字化采购平台推动数据资源集聚、存储、分析、挖掘和应用，将采购数据纳入企业数据资产管理范畴，制定数据开发利用方案，深度挖掘数据资源价值，实现数据驱动的智能预测决策。

《指南》提出企业可开展数字化采购能力和实施效果的自评估、自诊断，研究制定评测标准，与同行业企业进行对标，形成业务闭环体系。《指南》建议企业可总结宣传企业典型案例和成功经验，树立行业标杆，带动更多企业加快采购数字化进程。

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