各（乡）镇人民政府，各直属林场，城区社区管委会，县直有关单位:

《铜鼓县关于实施产业链链长制工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年10月2日

（此件主动公开）

铜鼓县关于实施产业链链长制工作方案

为有效应对新冠肺炎疫情不利影响，稳定各行业产业链供应链，加快构建“121416”工程发展目标，打造“多彩多艺新铜鼓”，切实提升我县产业发展水平，根据省、市相关要求，结合我县工作实际，现就实施产业链链长制，制定本工作方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央“六稳”“六保”决策部署，围绕县委十四届八次全体会议提出的走出一条生态县“两山”转化的精巧美发展新路子，坚持“生态立县、依法治县、精品强县、创新活县、实干兴县”总体策略，以制造业、大数据、商贸流通、文化和旅游、房地产建筑等为重点，打通堵点、连接断点、加强要素保障为目标，以产业高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，通过实施稳企育企、项目攻坚、创新引领、融合发展、平台聚链、数据赋能、文旅产业整合提升、商贸物流畅通、房地产建筑业转型升级等行动，进一步做强产业链、提升价值链、融通供应链，构建具有铜鼓特色的现代产业体系，为我县高质量跨越式发展提供坚实支撑。

二、工作目标

围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固传统产业、强化优势产业、布局战略性新兴产业，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，大幅提升产业基础能力和产业链水平，打造一批具有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业，形成多业并举、多点支撑、多元发展的梯次型现代产业发展格局，推进全县产业转型升级、做强做大。

三、工作制度、职责

由县级领导担任产业链链长，按照“一名链长、一个产业链、一个牵头部门、一套工作机制、一抓到底”的工作模式。

（一）调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关健共性技术、制约瓶颈等情况。

（二）研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实施制造业产业链“四图”作业;其他领域产业链参照实施。

（三）研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。

（四）精准帮扶产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。

（五）研究制定支持各产业链发展的政策措施。

（六）建立产业链发展日常调度通报机制，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力。

四、重点工作

（一）实施稳企育企行动。进一步督促指导生产企业落实疫情防控举措，加强员工防护管理。全面落实关于减免降缓税费、社保、租金、利息和用水用电用气成本等各类政策，降低企业成本。加强银企对接，加大对制造业的信贷支持，有效解决企业融资需求。着力化解因新冠疫情带来的产业链上下游配套不到位的问题，鼓励企业加大对关键原辅料的研发和生产，推进企业之间就近相互配套，保障产业链畅通。遴选产业链领航企业、潜力企业，逐个制定扶持政策，打造一批行业龙头。大力实施创新驱动“5511”倍增计划，大力培育高新技术产业企业，大力推进企业技术改造升级，大力推动企业“小升规”企业培育。

（二）实施项目攻坚行动。按照“招大引强-项目提升年”部署，强化“项目为王”意识。以产业精准专业招商为主要措施，以大项目、好项目为主攻方向，积极对接世界“500”强、国内“200”强企业、行业龙头企业，实现我县产业链建链、补链、强链。发挥现有的康隆莱健、仁和制药、尚朋电子、骏智机电等项目链延伸和产业集群的带动力，力争引进一批上下游关联的企业；逐年打造1-2个网红旅游热点，推动国有公益型林场向景区转型；发挥富硒土壤优势，大力发展绿色有机农产品、中药材种植基地面积，加快茶叶、黄精、笋制品、食用菌、禽类养殖等产业链的构建完善提升。建立重大项目建设协调例会机制，完善在建项目的推进、建设、开工、竣工投产各项服务措施。

（三）实施创新引领行动。引导企业加大科研投入，创建自主或联合技术中心、设计中心等研发平台；积极争取上级各项补助资金，强化政策支持，加大科技研发投入，力推科技型企业、科技型项目申报；充分发挥省、市科技特派员通过产业发展、技术培训、现场指导等方式助推我县产业开展；依托“重创工程”扶持实施重大创新成果产业化升级项目，抓好我县新产品开发工作，提高创新成果产业化水平。

(四）实施融合发展行动。指导中小企业进行信息化建设，继续推进两化融合管理体系贯标，培育两化融合重点示范企业。推广运用智能装备和工业软件，支持中小企业在自动化、信息化基础上实施智能化改造，推动智能化、数字化农产品种植和养殖智能化。重点抓好竹木加工、食品、种养殖等传统产业转型升级，提升科技型“三大产业”发展，激发传统产业持续竞争能力。

（五）实施平台聚链行动。持续推动“两型三化”管理提标提档行动，因地制宜地搭建标准厂房、研发设计、检验检测、金融服务、物流仓储、人才培训、创业孵化、电子商务等生产经营性服务平台，为产业链集聚发展提供支撑。促进重点产业集群提能升级，强化产业链合作。

（六）实施大数据产业赋能行动。依托我县数据中心、大数据等平台，以政务服务、社会管理、产业发展等重点，推动建设一批信息化项目、科技智能化产业。积极推动5G基站等“新基建”建设，实现5G网络在中心城区连片覆盖，力争在县城（含工业园）重点区域、重点应用示范场景及重要商用场景实施全覆盖。                 

（七）实施文旅产业整合提升行动。以“长寿铜鼓，康养胜地”旅游品牌为主线、以文化为灵魂、以特色产业为支点，走产业融合提升之路。重点打造汤里文旅康养度假区、茶山森林康养小镇、天柱峰国家级景区、上泗坊红豆杉养生度假区等特色旅游景点。挖掘长寿文化、以花山林场、高桥乡红豆杉古树群落为优势资源，打造集中医康养、森林氧吧、森林体验、运动拓展为一体的中国森林康养胜地和世界红豆杉抗癌养生村落。大力开发山地避暑、乡村民宿、天然氧吧、水上运动等度假旅游健身产品。在项目、业态上，充分挖掘铜鼓的资源禀赋和文化内涵，全面展示铜鼓特色，重点做好“十个一”，即一本书、一幅画、一部电影、一首歌、一场全国性摄影大赛、一桌客家菜、一批金牌导游、一个智慧旅游平台、一台戏、一个旅游大IP，真正把铜鼓旅游形象树起来。

（八）实施商贸物流畅通行动。发挥生态优势，着力发展有机产品、富硒产品、地标产品的流通。加快建设进出口商品交易平台和产品宣传平台，大力推介我县特色品牌产品、品牌资源、品牌文化。推进城乡高效配送试点工作，培育高效配送骨干企业，形成高效集约、协同共享的城乡高效配送体系。加快推进冷链物流仓储项目建设。

（九）实施房地产建筑业转型升级行动。围绕做大做强中心城区，积极谋划实施中心城区城市功能与品质提升行动计划。实施老城区以拆整为主，完善老城区路网、教育网点、停车场、背街小巷、公厕、小游园等基础设施建设；采取提升公共服务、扩大园区就业、丰富生活业态等措施，吸引人口往县城集中，推动“百姓进城镇居住，游客进山里旅游”的局面。大力推动绿色建筑、装配式建筑发展，支持重点装配式生产企业打造示范基地，积极创建装配式建筑示范城区，支持施工企业与建筑劳务输出合作建立劳务基地，培育现代化建筑产业工人队伍，推动更多企业做大做强，积极拓展县外业务。

五、工作要求

（一）加强组织领导。实施产业链链长制是我县落实省、市政府决策部署，促进高质量跨越式发展的重要举措，各地、各部门务必高度重视，结合实际找准定位，切实加强组织领导，强化工作联动，确保工作落实到位。

（二）加强工作推进。产业链链长制具体分工安排见附表，责任单位中排第一位的为牵头单位，牵头单位负责产业链发展的组织协调工作。各地、各部门要按照“一条产业链、一位县级领导、一个专班”模式，建立日常支撑服务机制，协助产业链链长和牵头部门开展相关工作。

（三）加强调度督导。各重点产业链链长统筹推进实施产业链链长制，定期组织召开工作推进调度会，强化督促指导。重点产业链链长分工第一责任单位承担各产业链日常工作。

附件：重点产业链链长分工安排

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