工业和信息化部今日举行“新时代工业和信息化发展”系列新闻发布会第三场，主题是“支持中小企业创新发展，培育更多专精特新企业”。工业和信息化部中小企业局局长梁志峰、中小企业局副局长王海林、产业政策与法规司二级巡视员（副局级）舒朝晖、运行监测协调局二级巡视员孟燕出席发布会，介绍党的十八大以来帮扶中小微企业、深化“放管服”改革、减轻企业负担等方面工作情况，并答记者问。

在记者问及中小企业数字化转型问题时，梁志峰局长表示将着力从供给和应用双向发力，着力构建中小企业数字化政策体系、数字化支持体系和数字化赋能体系这“三大”体系，全面推进中小企业数字化转型加速、扩面、提质、增效。

发布会由工业和信息化部办公厅一级巡视员（正局长级）程晓明主持。以下为发布会文字实录。

工业和信息化部办公厅一级巡视员（正局长级） 程晓明

各位媒体朋友：大家上午好，欢迎出席“新时代工业和信息化发展”系列新闻发布会，今天发布会的主题是“支持中小企业创新发展，培育更多专精特新企业”。出席发布会的有：工业和信息化部中小企业局局长梁志峰先生、副局长王海林先生，产业政策与法规司二级巡视员（副局级）舒朝晖先生，运行监测协调局二级巡视员孟燕女士，请他们为大家介绍党的十八大以来帮扶中小微企业、深化“放管服”改革、减轻企业负担等方面工作情况，并回答大家的提问。我是本场发布会的主持人，办公厅程晓明。

下面，首先请梁志峰局长作介绍。

工业和信息化部中小企业局局长 梁志峰

各位记者朋友，女士们、先生们：大家上午好！感谢大家长期以来对中小企业工作的关心、支持，很高兴和我的同事一道与大家围绕促进中小企业发展工作情况进行交流。

中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，事关经济社会发展全局。党中央、国务院高度重视中小企业发展。党的十八大以来，习近平总书记对促进中小企业发展作出系列重要指示批示，强调坚持“两个毫不动摇”、中小企业能办大事，提出要激发涌现一大批专精特新中小企业，要求加强对困难行业和中小微企业扶持。国务院持续出台一系列惠企政策，大力推进“放管服”改革，加力帮扶中小企业纾困解难，促进中小企业专精特新发展。十年来，我国促进中小企业发展的政策体系、服务体系不断完善，发展环境不断优化，中小企业呈现又快又好的发展态势，对经济社会发展全局作出重要贡献。

从“快”字看，截至2021年末，全国中小微企业数量达4800万户，比2012年末增长2.7倍；我国每千人企业数量为34.28户，是2012年末的3.4倍；2021年我国日均新设企业2.48万户，是2012年的3.6倍。中小企业快速发展壮大，是数量最大、最具活力的企业群体，成为我国经济社会发展的主力军。

从“好”字看，2021年我国规模以上工业中小企业平均营业收入利润率6.2%，比2012年末高0.9个百分点，发展质量效益不断提升。大量新技术、新产业、新业态、新模式都源自中小企业，2021年我国“四新经济”新设企业383.8万户，占新设企业总量的42.5%。同时，我们着力构建优质中小企业梯度培育体系，目前已培育省级专精特新企业4万多户，国家级专精特新“小巨人”企业4762户，制造业单项冠军企业848户，一批中小企业成为细分领域的“单打冠军”和“配套专家”，是产业链供应链不可或缺的重要组成部分。

从贡献看，第四次全国经济普查显示，我国中小微企业法人单位占全部规模企业法人单位的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人数达79.4%，拥有资产占77.1%，营业收入占68.2%，应该说，中小企业既为广大人民群众直接提供了大量物质产品和服务，又成为吸纳和调节就业的“蓄水池”，对我国经济发展、民生改善、社会稳定作出突出贡献。国家统计局和我部研究显示，中小企业与区域经济增长呈高度正相关性，相关系数超过0.8，中小企业发展活跃的地区恰恰是经济发达和择业热点地区。理论和实践层面都充分证明，中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，区域经济才会强。

回望过去十年，我国中小企业经受住了百年变局和世纪疫情等种种困难和挑战，体现了极大的韧性和极强的活力。过去的一年，我们最大程度凝聚了共识、整合了资源、促进了协同、形成了合力，着力支持中小企业纾困解难，引导中小企业走专精特新发展之路，不断提升核心竞争力。展望未来，我国内需市场巨大，要素保障充足，产业配套体系完善，新型城镇化和乡村振兴还蕴藏巨大的发展空间，中小企业发展前景更加广阔。下一步，我们将坚持“两个毫不动摇”，不断完善惠企政策体系，强化精准服务，优化发展环境，支持广大中小企业创业创新，培育更多专精特新企业，促进中小企业健康可持续发展。

我先简要介绍这些，接下来我和我的同事很乐意回答记者朋友们感兴趣的问题。谢谢大家！

答记者问实录

梁志峰：

谢谢您的提问！党中央、国务院一直以来高度重视中小企业工作，推动出台了一系列法律和政策，对促进中小企业发展发挥了重要作用。

在顶层设计上，我国已经形成了“1+1+1+1+N”的法律政策体系。前四个一分别是指：“一法”，即《中华人民共和国中小企业促进法》，这是我国第一部关于中小企业的专门法律，也是促进中小企业发展工作的根本法律依据和指引。“一条例”，即《保障中小企业款项支付条例》，这是依法预防和化解拖欠中小企业款项问题的重要制度保证，是维护中小企业合法权益的重要抓手。“一标准”，即《中小企业划型标准规定》，这是研究和实施中小企业政策的基础，有利于中小企业工作进行宏观指导、分类管理和科学决策。“一规划”，即《“十四五”促进中小企业发展规划》，这是促进“十四五”时期中小企业高质量发展的工作指南。最后一个N是指近年来出台的各项综合性政策文件，包括中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，十七部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于提升中小企业竞争力若干措施的通知》等，围绕落实以上“1+1+1+1+N”的顶层制度体系，各部门各地区出台了许多支持中小企业发展的政策。

2020年以来，为应对复杂的国内外环境和新冠肺炎疫情的不利影响，国家和地方层面出台了多项助企纾困政策。在综合性纾困方面，包括国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》、国务院办公厅《进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》以及国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施的通知》等文件密集出台。在具体政策举措方面，包括增值税所得税减免、房屋租金减免、延期还本付息、社保费公积金缓缴、水电气费缓缴、上网和宽带费用降低、稳岗返还和留工补助、稳投资促消费等政策力度空前。据不完全统计，仅今年以来国家层面出台各类政策措施33项，各省区市出台配套政策文件120余个。这些政策在帮助中小企业纾困解难方面发挥了重要作用，以减税降费为例，今年上半年，中小微企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。

总的来看，在法律法规的保驾护航和各类政策的支持下，我国中小企业经受住复杂严峻形势考验，今年1-7月，全国规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长8.1%和1.6%，中小企业生产经营呈企稳向好态势，展现出强大的韧性，为国民经济平稳运行奠定了坚实基础。